自2018年中歐簽署循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作的諒解備忘錄以來(lái)，中歐各國(guó)對(duì)于塑料污染的治理均已經(jīng)逐步進(jìn)入了相應(yīng)階段目標(biāo)的落實(shí)執(zhí)行。隨著歐盟內(nèi)一次性塑料制品指令（Single-use Plastic Directive，SUPD）的出臺(tái)（參見往期《歐盟對(duì)一次性塑料制品消費(fèi)減量政策的進(jìn)展》），法國(guó)于2020年2月10日頒布的《反浪費(fèi)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》（AGEC）亦將達(dá)成其設(shè)定的階段性減塑目標(biāo)。

一、新鮮果蔬銷售不得使用一次性塑料包裝

根據(jù)AGEC的規(guī)定，自2022年1月1日起，法國(guó)境內(nèi)部分市售新鮮果蔬將禁止采用塑料包裝以減少塑料污染。明年起，法國(guó)禁止使用塑料包裝的果蔬包括：韭菜、西葫蘆、茄子、辣椒、黃瓜、西紅柿、洋蔥、卷心菜、花椰菜、南瓜、土豆、胡蘿卜、綠蘿卜（蕪菁）、白胡蘿卜（防風(fēng)草）、小紅蘿卜、菊芋和其他根莖類蔬菜、蘋果、梨、獼猴桃、李子、菠蘿、芒果、百香果、柿子、橙子、小柑橘、柑橘、檸檬、葡萄柚和其他柑橘。需要注意的是，上述禁令不適用于單件計(jì)量大于1.5kg的果蔬以及易腐果蔬品類。

二、政策過(guò)渡期太短引爭(zhēng)議

新鮮果蔬采用塑料包裝的本意在于防止消費(fèi)者直接接觸果蔬，且部分消費(fèi)者介意所購(gòu)果蔬曾被他人直接觸碰。由于AGEC頒布之初未明確禁用塑料包裝的具體果蔬品類，法國(guó)政府于近日才確認(rèn)上述30種果蔬屬于被禁止使用塑料包裝的具體品類，并附帶了其他果蔬禁止塑料包裝的時(shí)間表，如菊苣、蘆筍、蘑菇和部分沙拉和香草的包裝禁塑要求將推遲至2024年底。與此同時(shí)，由于塑料替代產(chǎn)品的準(zhǔn)備期過(guò)短，AGEC項(xiàng)下的果蔬包裝禁塑令也遭到了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的批評(píng)。

三、西班牙擬跟隨法國(guó)AGEC制定類似政策

據(jù)報(bào)道，西班牙生態(tài)轉(zhuǎn)型部擬效仿法國(guó)AGEC出臺(tái)類似食品包裝禁塑政策，涉及的果蔬品類或?qū)⒂晌靼嘌朗称钒踩c營(yíng)養(yǎng)局隨后制定的條例進(jìn)行規(guī)制。除了限制日常消費(fèi)中果蔬包裝的使用外，西班牙和法國(guó)也計(jì)劃通過(guò)增加公共區(qū)域中飲水點(diǎn)的設(shè)置達(dá)到減少塑料瓶的使用量目的。

法國(guó)計(jì)劃于2040年完全禁止一次性塑料制品的使用，并以每5年為一個(gè)階段設(shè)置了四個(gè)階段性目標(biāo)，在2020至2025第一階段目標(biāo)中，還包括了從2022年起禁止使用不可降解塑料的袋裝茶以及禁止餐飲套餐中附贈(zèng)免費(fèi)的塑料玩具等行政措施。關(guān)于我國(guó)禁限塑令的政策要求，可參見往期《新“禁限塑令”下經(jīng)營(yíng)者選用塑料制品的要點(diǎn)提示》及《新“禁限塑令”推行期間的經(jīng)營(yíng)者和政府面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)》。

本文作者：張旭晟，上海驥路律師事務(wù)所 中國(guó)毒理學(xué)會(huì)毒理學(xué)家 (DCST)

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