自2018年中歐簽署循環(huán)經(jīng)濟合作的諒解備忘錄以來，中歐各國對于塑料污染的治理均已經(jīng)逐步進入了相應(yīng)階段目標的落實執(zhí)行。隨著歐盟內(nèi)一次性塑料制品指令（Single-use Plastic Directive，SUPD）的出臺（參見往期《歐盟對一次性塑料制品消費減量政策的進展》），法國于2020年2月10日頒布的《反浪費與循環(huán)經(jīng)濟法》（AGEC）亦將達成其設(shè)定的階段性減塑目標。

一、新鮮果蔬銷售不得使用一次性塑料包裝

根據(jù)AGEC的規(guī)定，自2022年1月1日起，法國境內(nèi)部分市售新鮮果蔬將禁止采用塑料包裝以減少塑料污染。明年起，法國禁止使用塑料包裝的果蔬包括：韭菜、西葫蘆、茄子、辣椒、黃瓜、西紅柿、洋蔥、卷心菜、花椰菜、南瓜、土豆、胡蘿卜、綠蘿卜（蕪菁）、白胡蘿卜（防風草）、小紅蘿卜、菊芋和其他根莖類蔬菜、蘋果、梨、獼猴桃、李子、菠蘿、芒果、百香果、柿子、橙子、小柑橘、柑橘、檸檬、葡萄柚和其他柑橘。需要注意的是，上述禁令不適用于單件計量大于1.5kg的果蔬以及易腐果蔬品類。

二、政策過渡期太短引爭議

新鮮果蔬采用塑料包裝的本意在于防止消費者直接接觸果蔬，且部分消費者介意所購果蔬曾被他人直接觸碰。由于AGEC頒布之初未明確禁用塑料包裝的具體果蔬品類，法國政府于近日才確認上述30種果蔬屬于被禁止使用塑料包裝的具體品類，并附帶了其他果蔬禁止塑料包裝的時間表，如菊苣、蘆筍、蘑菇和部分沙拉和香草的包裝禁塑要求將推遲至2024年底。與此同時，由于塑料替代產(chǎn)品的準備期過短，AGEC項下的果蔬包裝禁塑令也遭到了市場經(jīng)營者的批評。

三、西班牙擬跟隨法國AGEC制定類似政策

據(jù)報道，西班牙生態(tài)轉(zhuǎn)型部擬效仿法國AGEC出臺類似食品包裝禁塑政策，涉及的果蔬品類或?qū)⒂晌靼嘌朗称钒踩c營養(yǎng)局隨后制定的條例進行規(guī)制。除了限制日常消費中果蔬包裝的使用外，西班牙和法國也計劃通過增加公共區(qū)域中飲水點的設(shè)置達到減少塑料瓶的使用量目的。

法國計劃于2040年完全禁止一次性塑料制品的使用，并以每5年為一個階段設(shè)置了四個階段性目標，在2020至2025第一階段目標中，還包括了從2022年起禁止使用不可降解塑料的袋裝茶以及禁止餐飲套餐中附贈免費的塑料玩具等行政措施。關(guān)于我國禁限塑令的政策要求，可參見往期《新“禁限塑令”下經(jīng)營者選用塑料制品的要點提示》及《新“禁限塑令”推行期間的經(jīng)營者和政府面臨的法律風險》。

本文作者：張旭晟，上海驥路律師事務(wù)所 中國毒理學(xué)會毒理學(xué)家 (DCST)

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