新規(guī)第49至59條對(duì)舉證時(shí)限與證據(jù)交換進(jìn)行了規(guī)定。本次修改，最大的亮點(diǎn)在于刪除了舊規(guī)中逾期舉證絕對(duì)失權(quán)的規(guī)定，將與之密切聯(lián)系的“新的證據(jù)”規(guī)定刪除并修改了舉證時(shí)限，統(tǒng)一了尺度。

主要呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：

一、刪除證據(jù)絕對(duì)失權(quán)的規(guī)定

證據(jù)失權(quán)制度是指在法定或者指定期限內(nèi)，負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人沒(méi)有向法院提供證據(jù)，在期限經(jīng)過(guò)后不得再次提出，當(dāng)事人因此失去舉證權(quán)和證明權(quán)的制度。

依照舊規(guī)第34條的規(guī)定，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利，除對(duì)方當(dāng)事人同意外，法院對(duì)當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)，不組織質(zhì)證。這是確立證據(jù)失權(quán)制度的關(guān)鍵條款。

證據(jù)絕對(duì)失權(quán)，導(dǎo)致案件的實(shí)體公正受到?jīng)_擊。因此，2012年民訴法和2015年民訴法解釋對(duì)證據(jù)失權(quán)制度進(jìn)行了修改，證據(jù)的絕對(duì)失權(quán)變?yōu)橄鄬?duì)失權(quán)。新規(guī)吸收了上述規(guī)定，采納逾期證據(jù)，追求案件客觀真實(shí)和實(shí)體公正。

總結(jié)起來(lái)，本次修改后，對(duì)于當(dāng)事人逾期舉證的，應(yīng)適用民訴法第65條、民訴法解釋第101條、第102條、新規(guī)第52條的規(guī)定，可分為5種情況：

1.客觀原因引起的，視為未逾期；

2.雖無(wú)客觀原因，但對(duì)方當(dāng)事人未提異議的，視為未逾期；

3.非因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致的，法院應(yīng)當(dāng)采納，訓(xùn)誡；

4.故意或重大過(guò)失導(dǎo)致的，證據(jù)與案件基本事實(shí)有關(guān)的，采納，訓(xùn)誡或罰款；

5.故意或重大過(guò)失導(dǎo)致的，但與案件基本事實(shí)無(wú)關(guān)，不采納，仍屬于證據(jù)失權(quán)。

應(yīng)注意的是，無(wú)論當(dāng)事人逾期舉證是出于什么程度的主觀過(guò)錯(cuò)，均不能免除對(duì)方當(dāng)事人要求其賠償相應(yīng)損失的責(zé)任。

當(dāng)事人如因新冠疫情影響舉證的，首先應(yīng)申請(qǐng)延期，盡量避免被認(rèn)定為逾期舉證。如未申請(qǐng)延期應(yīng)及時(shí)向法院說(shuō)明情況，并保留好無(wú)法及時(shí)舉證的證據(jù)。

二、取消了證據(jù)交換的二次限制

新規(guī)第58條規(guī)定，當(dāng)事人收到對(duì)方的證據(jù)后有反駁證據(jù)需要提交的，法院應(yīng)當(dāng)再次組織證據(jù)交換。

本條是對(duì)舊規(guī)第40條規(guī)定的證據(jù)交換一般不超過(guò)兩次，特殊情況除外的修改。新規(guī)刪除證據(jù)交換的次數(shù)限制，并非是讓當(dāng)事人可以用拖延舉證的方式拖延訴訟，而是因案而異，給予法官自由裁量權(quán)。

三、刪除了“新的證據(jù)”的相關(guān)規(guī)定

“新的證據(jù)”是在嚴(yán)格的證據(jù)失權(quán)制度下，對(duì)于逾期舉證的例外規(guī)定。隨著證據(jù)失權(quán)制度的刪除，“新的證據(jù)”的審查標(biāo)準(zhǔn)亦隨之寬泛，因此，新規(guī)將舊規(guī)中第41至46條關(guān)于“新的證據(jù)”的規(guī)定刪除。

新規(guī)僅在第51條第2款中關(guān)于“人民法院指定舉證期限的，當(dāng)事人提供新的證據(jù)的第二審案件的舉證期限不少于十日”的規(guī)定中涉及到“新的證據(jù)”，此款規(guī)定也和民訴法解釋第99條第2款規(guī)定的內(nèi)容相同。

民訴法解釋其他涉及 “新的證據(jù)”的規(guī)定主要體現(xiàn)在審判監(jiān)督程序部分，即第387至397條及第411條的規(guī)定，主要是規(guī)范適用民訴法第200條 “有新的證據(jù)，足以推翻原判決，裁定的”作為再審事由的適用問(wèn)題，已與舊規(guī)中“新的證據(jù)”的概念差別甚大。

四、統(tǒng)一法定舉證期限，消除了過(guò)往法律沖突

新規(guī)第51條規(guī)定：舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商，并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許。

法院指定舉證期限的：

1.一審普通程序：不少于15日；

2.二審有新證據(jù)：不少于10日；

3.簡(jiǎn)易程序：不超過(guò)15日；

4.小額訴訟：不超過(guò)7日。

此外還規(guī)定舉證期限屆滿后，當(dāng)事人提供反駁證據(jù)或者補(bǔ)正證據(jù)的，法院可以酌情再次確定舉證期限，該期限不受前款規(guī)定的限制。

本條將舊規(guī)第33條進(jìn)行了修改，新規(guī)所確定的舉證期限，是在民訴法第65條、民訴法解釋第99條、第266條、第277條的基礎(chǔ)上整理、歸納，修改后，保持舉證期限在立法上的統(tǒng)一。

此外，新規(guī)第50條對(duì)舉證期限起算點(diǎn)進(jìn)行了修改，從舊規(guī)的 “當(dāng)事人收到案件受理通知書(shū)和應(yīng)訴通知書(shū)的次日起計(jì)算”調(diào)整為審理前的準(zhǔn)備階段中的任一時(shí)點(diǎn)，既便利實(shí)踐靈活操作，又解決了舊規(guī)與民訴法解釋存在的沖突，統(tǒng)一了尺度。

審理前的準(zhǔn)備階段，指自法院受理原告的起訴到開(kāi)庭審理之前的階段。

 五、新增逾期舉證罰款數(shù)額的確定因素

新規(guī)第59條規(guī)定，法院對(duì)于逾期提供證據(jù)的當(dāng)事人處以罰款的，可以結(jié)合當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的主觀過(guò)錯(cuò)程度、導(dǎo)致訴訟延遲的情況、訴訟標(biāo)的金額等因素，確定罰款數(shù)額。

本條是新增條文，罰款的尺度應(yīng)依照民訴法第115條第1款的規(guī)定，對(duì)個(gè)人的罰款金額，為人民幣10萬(wàn)元以下。對(duì)單位罰款的金額，為人民幣5萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下。

實(shí)踐中，對(duì)于主觀過(guò)錯(cuò)程度，僅限定于故意或者重大過(guò)失。對(duì)于故意和重大過(guò)失的區(qū)分，可以結(jié)合當(dāng)事人的舉證能力，獲取證據(jù)的難易程度進(jìn)行分辨。訴訟標(biāo)的的金額應(yīng)按照比例原則，做到“罰當(dāng)其罪”。

應(yīng)注意的是，法院罰款和對(duì)方當(dāng)事人要求承擔(dān)賠償責(zé)任不沖突。罰款是法院為維護(hù)民事訴訟秩序，處罰妨礙民事訴訟行為，與賠償對(duì)方損失的責(zé)任性質(zhì)不同。如當(dāng)事人因逾期舉證被法院處以罰款，不能以此抗辯對(duì)方主張賠償實(shí)際損失的責(zé)任。

近期，甘肅某公司因故意逾期舉證被罰款五十萬(wàn)元，該公司已經(jīng)繳納了罰款，且其復(fù)議申請(qǐng)已被最高院駁回。

綜上，雖然新規(guī)更注重保護(hù)當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)益，放寬了舉證時(shí)限，但如果當(dāng)事人故意或者重大過(guò)失逾期舉證的，即使證據(jù)會(huì)被采納，仍會(huì)面臨訓(xùn)誡、罰款及賠償對(duì)方損失的責(zé)任。

實(shí)踐中，當(dāng)事人應(yīng)盡可能的一次性完成舉證，以便法院盡快確定實(shí)質(zhì)性爭(zhēng)議焦點(diǎn)，更有利于維護(hù)自身權(quán)益。

來(lái)源：上海二中法院