《中華人民共和國(guó)民法典》

第一千二百三十二條 侵權(quán)人違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。

以案釋法：

案件來(lái)源：

青島市嶗山區(qū)意象空間藝術(shù)鑒賞中心一審民事判決書(shū)

案情簡(jiǎn)述：

1、意象空間中心系個(gè)體工商戶，注冊(cè)于2009年2月，經(jīng)營(yíng)范圍為餐飲服務(wù)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照的營(yíng)業(yè)者是梁華。意象空間中心在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，于2017年9月19日、9月22日購(gòu)入大王蛇各1條，2018年春節(jié)后宰殺并出售大王蛇1條，2018年8月或9月某日購(gòu)入大王蛇1條，案發(fā)后被公安機(jī)關(guān)扣押；2018年9月17日出售1只穿山甲中的2.5斤；2018年1月11日購(gòu)入熊掌4只，2018年9月6日出售熊掌1只，案發(fā)后公安機(jī)關(guān)扣押半成品棕熊熊掌1只。上述野生動(dòng)物部分被意象空間中心作為菜品對(duì)外銷(xiāo)售。

2、國(guó)家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心鑒定，扣押的大王蛇為孟加拉眼鏡蛇，被列入《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生保護(hù)動(dòng)物名錄》（簡(jiǎn)稱“三有動(dòng)物”）；扣押的熊掌上割取的肉塊為棕熊所有，棕熊被列入1989年頒布的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》二級(jí)。穿山甲原為國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，于2020年6月被國(guó)家林業(yè)和草原局調(diào)整為國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。按照《野生動(dòng)物及其產(chǎn)品（制品）價(jià)格認(rèn)定規(guī)則》《野生動(dòng)物及其制品價(jià)值評(píng)估方法》《陸生野生動(dòng)物基準(zhǔn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)目錄》的規(guī)定，意象空間中心破壞生態(tài)行為造成的野生動(dòng)物損失為83000元。山東大學(xué)生態(tài)環(huán)境損害鑒定研究院副院長(zhǎng)、山東省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境損害鑒定專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任委員、山東省高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判咨詢專(zhuān)家張式軍于2021年1月12日出具專(zhuān)家意見(jiàn)，意見(jiàn)為：意象空間中心非法收購(gòu)、出售涉案珍貴、瀕危野生動(dòng)物的行為，共計(jì)造成生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失人民幣90.75萬(wàn)元。

法院認(rèn)為：

野生動(dòng)物資源是自然界生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。人類(lèi)、野生動(dòng)物及其他物種相互依存，共同維護(hù)著自然界的穩(wěn)定、和諧和發(fā)展。保護(hù)野生動(dòng)物、維護(hù)生物多樣性就是保護(hù)人類(lèi)自己。穿山甲是白蟻的天敵，一頭穿山甲可以保護(hù)250畝森林免受白蟻危害，享有“森林衛(wèi)士”的美譽(yù)，原為國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，后于2020年6月被調(diào)整為國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，穿山甲被獵殺，導(dǎo)致白蟻大量繁殖，白蟻種群密度上升，會(huì)加重對(duì)當(dāng)?shù)厣謽?shù)木危害程度，影響區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能；棕熊是陸地上食肉目體形最大的哺乳動(dòng)物之一，為國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，其中喜馬拉雅棕熊列入《華盛頓公約》CITES附錄I級(jí)保護(hù)動(dòng)物，列入《世界自然保護(hù)聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》（IUCN）2017ver3.1--瀕危（EN），東北棕熊和西藏棕熊列入《世界自然保護(hù)聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》（IUCN）2016ver3.1--無(wú)危（LC）和《華盛頓公約》CITES附錄II級(jí)保護(hù)動(dòng)物，具有巨大的生物多樣性價(jià)值和重要的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、科研價(jià)值、遺傳資源價(jià)值、觀賞價(jià)值等；孟加拉眼鏡蛇為“三有動(dòng)物”，現(xiàn)被列入《世界自然保護(hù)聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》（IUCN）2016ver3.1--無(wú)危（LC）和《華盛頓公約》CITES附錄II級(jí)保護(hù)動(dòng)物，除具有自身藥用價(jià)值外，其每年捕食大量鼠類(lèi)，對(duì)于生態(tài)平衡也具有重要的作用。

被告意象空間中心雖然不是穿山甲、棕熊、孟加拉眼鏡蛇的直接的獵殺者，但其實(shí)施收購(gòu)、出售穿山甲、棕熊、孟加拉眼鏡蛇的行為，為獵殺珍貴、瀕危野生動(dòng)物提供了動(dòng)機(jī)和市場(chǎng)，其違法行為對(duì)于生態(tài)環(huán)境損害具有直接的因果關(guān)系，依照最高人民法院《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十八條第一款“對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，已經(jīng)損害社會(huì)公共利益或者具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的行為，原告可以請(qǐng)求被告承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任”的規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。被告意象空間中心收購(gòu)、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物的主觀故意明顯，其行為導(dǎo)致了珍貴、瀕危野生動(dòng)物的減少，加深了瀕危程度，破壞了生態(tài)資源和環(huán)境平衡，造成了嚴(yán)重后果，且對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害后果在未修復(fù)前具有持續(xù)性的特點(diǎn)，依照《中華人民共和國(guó)民法典》第一千二百三十二條規(guī)定“侵權(quán)人違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償”，可判令其承擔(dān)懲罰性賠償。綜合其主觀故意、危害后果以及在本案中悔改態(tài)度較好，愿意提供生態(tài)環(huán)境公益勞動(dòng)，以自己實(shí)際行動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境等情節(jié)，酌情判令其承擔(dān)懲罰性賠償99050元。

懲罰性賠償具有懲罰和遏制不法行為的多重功能，對(duì)預(yù)防同類(lèi)型損害發(fā)生具有十分重要意義。在與被告協(xié)商一致的情況下，由被告以提供環(huán)境公益勞動(dòng)的方式承擔(dān)全部或者部分懲罰性賠償，有利于發(fā)揮懲罰性賠償制度懲罰和教育的功能，有利于督促被告參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防同類(lèi)型損害的發(fā)生。在本院主持下，被告意象空間中心與公益訴訟起訴人協(xié)商一致，愿意以提供環(huán)境公益勞務(wù)方式承擔(dān)全部或者部分懲罰性賠償。環(huán)境資源公益勞動(dòng)的工作量應(yīng)相當(dāng)于其折抵的懲罰性賠償，可以參照上一年度青島市職工年平均工資作為折算標(biāo)準(zhǔn)，即（職工年平均工資75806元÷365天）×勞務(wù)代償擬定時(shí)限60天×2人=24924元。勞務(wù)代償工作由本院確定的協(xié)執(zhí)單位管理和指導(dǎo)，公益訴訟起訴人可以對(duì)勞務(wù)代償進(jìn)行監(jiān)督，如被告未能提供環(huán)境資源公益勞動(dòng)，或者提供的環(huán)境資源公益勞動(dòng)未能經(jīng)本院審核通過(guò)，則仍應(yīng)承擔(dān)判決確定的相應(yīng)懲罰性賠償責(zé)任。

綜上，公益訴訟起訴人的訴訟請(qǐng)求有事實(shí)和法律依據(jù)，提供的勞務(wù)代償方案合理，本院予以支持。最高人民檢察院出臺(tái)的《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的意見(jiàn)》，目的是切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，被告違法行為對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害，仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。專(zhuān)家意見(jiàn)書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人質(zhì)證和本院審查，合法合理，應(yīng)予采信。

法院判決：

一、被告青島市嶗山區(qū)意象空間藝術(shù)鑒賞中心于本判決生效之日起十五日內(nèi)賠償破壞生態(tài)行為造成的野生動(dòng)物損失83000元、生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失907500元；

二、被告青島市嶗山區(qū)意象空間藝術(shù)鑒賞中心承擔(dān)懲罰性賠償99050元。其中74126元于本判決生效之日起十五日內(nèi)繳納；24924元以被告指定二人每人提供六十日生態(tài)環(huán)境公益勞動(dòng)的方式承擔(dān)，由本院指定協(xié)執(zhí)單位青島市嶗山區(qū)司法局管理和指導(dǎo)，最遲于2022年1月28日前完成。如青島市嶗山區(qū)意象空間藝術(shù)鑒賞中心未提供生態(tài)環(huán)境公益勞動(dòng)或提供的生態(tài)環(huán)境公益勞動(dòng)未能經(jīng)本院審核通過(guò)，則應(yīng)在本院審核之日起十五日內(nèi)承擔(dān)懲罰性賠償24924元；

三、被告青島市嶗山區(qū)意象空間藝術(shù)鑒賞中心于本判決生效之日起十五日內(nèi)在全國(guó)性媒體上公開(kāi)賠禮道歉（媒體和內(nèi)容由本院審定，若被告不履行，本院將公開(kāi)刊登本判決，費(fèi)用由被告負(fù)擔(dān)）；

四、專(zhuān)家意見(jiàn)費(fèi)15150元，由被告青島市嶗山區(qū)意象空間藝術(shù)鑒賞中心負(fù)擔(dān)。

 

律師意見(jiàn)：

破壞生態(tài)行為，不僅僅需要賠償破壞造成的生物損失、造成生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失，還會(huì)在被侵權(quán)人的請(qǐng)求下支付懲罰性賠償。生態(tài)污染問(wèn)題破壞易恢復(fù)難，恢復(fù)生態(tài)所需要付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于破壞環(huán)境的成本，侵權(quán)人可能會(huì)因?yàn)橐恍┫夘^小利而做出危害生態(tài)環(huán)境的行為，則可能將面對(duì)巨額賠償。

本文作者：卞顯翠，上海驥路律師事務(wù)所律師

聲明：

本文由上海驥路律師事務(wù)所律師原創(chuàng)，僅代表作者本人觀點(diǎn)，不得視為驥路律師事務(wù)所或其律師出具的正式法律意見(jiàn)或建議。如需轉(zhuǎn)載或引用本文的任何內(nèi)容，請(qǐng)注明出處。