預(yù)包裝食品正面營養(yǎng)標(biāo)識之國際指南
2021年底，國際食品法典委員會通過《營養(yǎng)標(biāo)簽指南》（CXG 2-1985）修訂案，增加了附錄2《正面營養(yǎng)標(biāo)識的指南》作為世界衛(wèi)生組織(WHO)層面發(fā)布的關(guān)于預(yù)包裝食品正面營養(yǎng)標(biāo)識（FoPNL）規(guī)定。
一、FoPNL的積極作用和價值
從2017年啟動至今，國際食品法典委員會最終所形成的FoPNL制度原則，表明了食品正面標(biāo)簽在健康膳食方面的積極作用和價值得到了世界范圍內(nèi)的廣泛肯定。WHO建議在世界范圍內(nèi)將FoPNL作為各國推行健康飲食綜合方案中的重要部分，在預(yù)包裝食品正面提供簡易易懂的圖形信息，以引導(dǎo)消費(fèi)者做出更為健康的選擇；在遵循FoPNL原則以保護(hù)公眾健康的同時，還有益于一定程度上減少食品的國際貿(mào)易壁壘。當(dāng)然，FoPNL的有效實(shí)施，仍需各國政府開展相應(yīng)的科普工作。
二、新增降低慢性病風(fēng)險的營養(yǎng)素攝入?yún)⒖挤秶?/strong>
在2021年修訂版《營養(yǎng)標(biāo)簽指南》中，還針對降低慢性非傳染性疾病風(fēng)險的膳食營養(yǎng)素提供了參考值，即成人每日飽和脂肪酸的攝入上限不應(yīng)超過20克、鈉的每日攝入不應(yīng)超過2克、鉀每日攝入應(yīng)達(dá)到3.5克。上述參考值為FoPNL及營養(yǎng)信息的計算方式，提供了一定的科學(xué)依據(jù)和基礎(chǔ)。
三、《正面營養(yǎng)標(biāo)識的指南》的出臺意在統(tǒng)一差異化的FoPNL
由于國際食品法典委員會的《營養(yǎng)標(biāo)簽指南》的法律效力需經(jīng)各國和地區(qū)政府的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化或采納，各政府在推行或制定FoPNL政策過程中仍具有較大的自主性。以歐洲范圍為例，已存在的不同形式的FoPNL就包括法國、英國、北歐等國家和地區(qū)。為此，歐盟有望于2022年內(nèi)出臺歐盟境內(nèi)統(tǒng)一且強(qiáng)制性的FoPNL框架制度。
另外，在現(xiàn)行FoPNL存在多樣化的情形下，在世界范圍內(nèi)推廣FoPNL的弊端在于食品在國際貿(mào)易流動中可能引發(fā)爭端糾紛，如不同FoPNL的表達(dá)形式及宣傳用語可能依不同國家法律制度而面臨法律風(fēng)險。
本文作者：張旭晟，上海驥路律師事務(wù)所 中國毒理學(xué)會毒理學(xué)家 (DCST)
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