驥路按語(yǔ)：

2020年春節(jié)，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情打亂了所有人的工作、生活節(jié)奏。在中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民眾志成城地打響了狙擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

疫情給社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)了諸多影響。為回應(yīng)廣大客戶(hù)的關(guān)切，上海驥路律師事務(wù)所陸續(xù)推送相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)關(guān)于新冠疫情防控期間相關(guān)法律問(wèn)題解答，為客戶(hù)答疑解惑。

本期推送勞動(dòng)用工篇。

新型冠狀病毒肺炎來(lái)勢(shì)洶洶，各行各業(yè)均不同程度受到影響。在此特殊時(shí)期，經(jīng)浦法君策劃，浦東法院JA社編寫(xiě)了疫情下典型法律爭(zhēng)議的系列問(wèn)答，供大家參考。本問(wèn)答僅為作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表所在單位。今天推出“疫情下勞動(dòng)用工法律問(wèn)題十問(wèn)十答”。

1、延長(zhǎng)的三天春節(jié)假期，算法定節(jié)假日嗎？

答：根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》，2020年春節(jié)假期由1月30日延長(zhǎng)至2月2日。延長(zhǎng)的三天假期中，2月2日原為休息日，延長(zhǎng)假期后不改變其性質(zhì)，仍為休息日。1月31日和2月1日，原為工作日，延長(zhǎng)假期后，該兩日宜視為休息日的調(diào)休，不能算作節(jié)假日。理由一是，原來(lái)的1月24日至30日放假調(diào)休七天，包括節(jié)假日三天、休息日兩天和休息日調(diào)休兩天，該調(diào)休的兩天通過(guò)1月19日（周日）、2月1日（周六）上班補(bǔ)回?！蛾P(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》延長(zhǎng)的兩日假期，應(yīng)不是延長(zhǎng)節(jié)假日或休息日，而是延長(zhǎng)休息日調(diào)休。理由二是，該通知同時(shí)明確，延長(zhǎng)的假期內(nèi)不能休假的，應(yīng)安排補(bǔ)休或給予相應(yīng)加班費(fèi)，其后續(xù)操作方式也與休息日調(diào)休相同。

在視為休息日調(diào)休后，該二日職工正常提供勞動(dòng)，企業(yè)應(yīng)安排補(bǔ)休或支付200%的工資；若職工未上班，企業(yè)在正常支付工資的情況下，復(fù)工后可安排職工補(bǔ)回；若之前已安排職工休帶薪年休假，則該二日仍應(yīng)認(rèn)定為休年休假。

2、遲延復(fù)工期間，企業(yè)是否必須支付工資？

答：許多省市基于當(dāng)?shù)匾咔榉揽氐男枰l(fā)布遲延復(fù)工通知，一般要求復(fù)工不得早于2月9日。遲延復(fù)工的七天中，2月8日至9日，原為休息日，遲延復(fù)工后仍應(yīng)為休息日。2月3日至2月7日原為工作日，遲延復(fù)工后如何定性，中央層面未作明確，可按各地政府的規(guī)定處理。遲延復(fù)工通知是地方政府依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第49條、《傳染病防治法》第42條的授權(quán)，采取的疫情防控應(yīng)急措施。若當(dāng)?shù)卣J(rèn)定為休息日，則該五天內(nèi)員工正常上班的，應(yīng)安排補(bǔ)休或支付200%的工資。若當(dāng)?shù)卣J(rèn)定為停工停產(chǎn)期，則按《工資支付暫行規(guī)定》第12條及人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》等，正常支付該期間的工資。若認(rèn)定為工作日，則該五天內(nèi)員工正常上班的，正常支付工資；未上班的，不支付工資。

3、職工在醫(yī)學(xué)觀(guān)察期、隔離治療期，享受何種待遇？

答：根據(jù)人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》及各地政府發(fā)布的防控政策，在醫(yī)學(xué)觀(guān)察期、隔離治療期內(nèi)而不能正常提供勞動(dòng)的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同提供了勞動(dòng)，按照勞動(dòng)合同約定支付工資。同時(shí)，企業(yè)不得依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第40條、第41條規(guī)定，解除處在上述期間內(nèi)職工的勞動(dòng)合同。若在此期間，勞動(dòng)合同到期，也應(yīng)當(dāng)分別順延至相應(yīng)的期間屆滿(mǎn)。

4、職工在結(jié)束隔離后的治療休息期，享受何種待遇？
答：隔離治療結(jié)束后，若職工仍需停止工作治療休息的，按照國(guó)家規(guī)定享有3至24個(gè)月的醫(yī)療期。對(duì)仍需治療休息，職工應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病休憑證，向企業(yè)辦理申請(qǐng)病假手續(xù)。在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同或集體合同約定以及當(dāng)?shù)卣P(guān)于醫(yī)療期、病假工資的規(guī)定，支付職工病假工資。

5、職工因當(dāng)?shù)卣畬?shí)施交通管制而不能返崗，勞動(dòng)合同如何處理？

答：部分地方政府為減少人員聚集、阻斷疫情傳播，采取道路、人員或車(chē)輛管制等措施。該些措施是地方政府的行政規(guī)范性行為，具有普遍約束力，為企業(yè)與職工不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀(guān)情況，屬于《民法總則》第180條規(guī)定的不可抗力。勞動(dòng)合同因不可抗力因素而暫停履行，免除雙方包括按時(shí)出勤、支付報(bào)酬等在內(nèi)的相關(guān)權(quán)利義務(wù)。職工未實(shí)際提供勞動(dòng)，企業(yè)可以不支付工資，但也不能以職工未及時(shí)返崗為由解除勞動(dòng)合同。職工不因交通管制而額外獲益，企業(yè)亦不因此而增添成本，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工利益的平衡。但在管制措施解除后，對(duì)不愿復(fù)工的職工，經(jīng)勸導(dǎo)無(wú)效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，企業(yè)可依法予以處理。

6、企業(yè)受疫情影響而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可否緩發(fā)、停發(fā)工資？

答：根據(jù)人社部等《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》，對(duì)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，地方政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)協(xié)商民主程序，與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位。對(duì)暫無(wú)工資支付能力的，要引導(dǎo)企業(yè)與工會(huì)或職工代表協(xié)商延期支付。參照《上海市企業(yè)工資支付辦法》第10條規(guī)定，工資緩發(fā)的期限為一個(gè)月，并且應(yīng)當(dāng)告知全體勞動(dòng)者。

根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第12條及人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》等，企業(yè)因疫情影響而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以安排停工停產(chǎn)，并與職工協(xié)商，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)，按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)。另，實(shí)踐中對(duì)“一個(gè)工資支付周期”的起算，存在多種理解，有認(rèn)為是停工停產(chǎn)的當(dāng)個(gè)自然月，有認(rèn)為是停工停產(chǎn)的當(dāng)個(gè)企業(yè)的實(shí)際計(jì)薪周期。該規(guī)定的本意在于給予員工一定期限的特殊保護(hù)，宜理解為從停工停產(chǎn)之日起算一個(gè)月。

7、企業(yè)受疫情影響而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可否解除勞動(dòng)合同？

答：企業(yè)在采取各種措施穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然困難，勞動(dòng)合同仍然無(wú)法繼續(xù)履行的，可依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第40條、第41條等規(guī)定，在履行相關(guān)程序后，解除與職工的勞動(dòng)合同，但應(yīng)同時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。疫情持續(xù)的期限與影響的范圍，畢竟可以預(yù)期，建議企業(yè)盡量不裁員或少裁員。

8、職工因工作原因感染新型冠狀病毒肺炎或因該肺炎死亡，可否認(rèn)定為工傷？

答：工傷認(rèn)定中的傷害事故一般不包括患發(fā)疾病，患發(fā)職業(yè)病目錄范圍內(nèi)的疾病，可認(rèn)定為職業(yè)病。根據(jù)人社部等《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》，在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，享受工傷保險(xiǎn)待遇。對(duì)于非醫(yī)護(hù)類(lèi)職業(yè)的職工或醫(yī)護(hù)類(lèi)職業(yè)的職工在非新型冠狀病毒肺炎的預(yù)防和救濟(jì)過(guò)程中，因工作原因而感染該肺炎或因該肺炎死亡，建議相關(guān)部門(mén)及時(shí)明確是否可以參照《工傷保險(xiǎn)條例》等的相關(guān)規(guī)定，也認(rèn)定為工傷。

9、職工至疫區(qū)出差或上下班途中感染新型冠狀病毒肺炎，可否認(rèn)定為工傷？

答：針對(duì)至疫區(qū)出差而感染疫病的，部分地方的地方性法規(guī)作了明確。如《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第10條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定，由用人單位指派前往依法宣布為疫區(qū)的地方工作而感染疫病的，視同工傷。建議其他地區(qū)及時(shí)明確是否可以根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》等的立法精神，基于因果關(guān)系、疫情防控需要等考慮，將至疫區(qū)出差而感染疫病也視同工傷。

針對(duì)上下班途中感染新型冠狀病毒肺炎的，因《工傷保險(xiǎn)條例》第14條第（六）項(xiàng)規(guī)定，在上下班途中，僅有受到非本人主要責(zé)任的道路交通事故所致的傷害，才屬于工傷，若職工在上下班途中感染該肺炎，不屬于因上述原因受到的傷害，不能認(rèn)定為工傷。

10、企業(yè)未提供口罩或消毒液等防疫用品，員工可否拒絕上班？

答：根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)條例》等及各地政府發(fā)布的防疫措施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)防疫責(zé)任，提供相應(yīng)的防疫條件和設(shè)備，但僅有部分地方或部分行業(yè)要求企業(yè)復(fù)工時(shí)配備口罩、消毒液等防疫用品。如上海市住建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地疫情防控措施的通知》規(guī)定，建筑工地應(yīng)配備足夠的口罩、測(cè)溫計(jì)、消毒液等疾病控制用品，儲(chǔ)備不得少于一周用量。另外，職工作為公民，也有主動(dòng)佩戴口罩的義務(wù)。故除非所在地區(qū)或所在行業(yè)規(guī)定企業(yè)復(fù)工時(shí)應(yīng)當(dāng)提供口罩、消毒液等防疫用品，否則職工不能以此為由拒絕到崗。但如職工確因缺乏口罩等防疫用品而不便出行，建議企業(yè)與職工通過(guò)協(xié)商等方式確定在此期間的待遇。若職工僅是借此故意拒絕返崗，經(jīng)協(xié)商未果后，企業(yè)可按規(guī)章制度進(jìn)行處理。

文章來(lái)源：上海浦東法院