隨著刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋、法律援助值班律師等新制度的實(shí)施，看守所律師會見量急劇增多，一些看守所律師會見排隊(duì)時間過長，甚至出現(xiàn)個別變相限制律師會見的現(xiàn)象，影響了律師的正常執(zhí)業(yè)。同時，個別律師違反會見管理相關(guān)規(guī)定等問題，影響了監(jiān)所安全。為進(jìn)一步保障和規(guī)范看守所律師會見工作，公安部、司法部于2019年10月18日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步保障和規(guī)范看守所律師會見工作的通知》。

 

《通知》主要分為三部分:

1.依法安排及時會見，保障律師正常執(zhí)業(yè)。

2.加強(qiáng)制度硬件建設(shè)，滿足律師會見需求。

3.加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，確保羈押秩序和安全。

 

《通知》核心內(nèi)容：

1. 辯護(hù)律師到看守所提交相關(guān)材料后應(yīng)當(dāng)及時安排會見，能當(dāng)時安排的應(yīng)當(dāng)時安排，不能當(dāng)時安排的應(yīng)向辯護(hù)律師說明情況，并保證辯護(hù)律師在48小時內(nèi)會見到在押的犯罪嫌疑人、被告人。 

2. 看守所安排會見不得附加其他條件或者變相要求辯護(hù)律師提交法律規(guī)定以外的其他文件、材料，不得以未收到辦案部門通知為由拒絕安排辯護(hù)律師會見。 

3. 要加強(qiáng)制度建設(shè)，看守所應(yīng)設(shè)立律師會見預(yù)約平臺，在確保在押人員信息安全的前提下，通過網(wǎng)絡(luò)、微信、電話等方式為律師預(yù)約會見，但不得以未預(yù)約為由拒絕安排律師會見，有條件的地方可以探索視頻會見。 

4.在律師會見室不足的情況下，經(jīng)書面征得律師同意，可以使用訊問室安排律師會見，但應(yīng)當(dāng)關(guān)閉錄音、監(jiān)聽設(shè)備。律師會見量較大的看守所可設(shè)置快速會見室，對于會見時間不超過30分鐘的會見申請，看守所應(yīng)安排快速會見。 

5. 律師可以攜帶個人電腦會見，但應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保會見安全。 

6.在正常工作時間內(nèi)無法滿足律師會見需求的，經(jīng)看守所所長批準(zhǔn)可適當(dāng)延長工作時間，或利用公休日安排律師會見。  

7.律師應(yīng)當(dāng)遵守看守所安全管理規(guī)定，嚴(yán)禁攜帶違禁物品進(jìn)入會見區(qū)，嚴(yán)禁帶經(jīng)辦案單位核實(shí)或許可的律師助理、翻譯以外的其他人員參加會見，嚴(yán)禁將通訊工具提供給犯罪嫌疑人、被告人使用或者傳遞違禁物品、文件。

 

中華人民共和國公安部、中華人民共和國司法部

《關(guān)于進(jìn)一步保障和規(guī)范看守所律師會見工作的通知》

公監(jiān)管[2019]372號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)司法廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、司法局

近年來，全國公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合，按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》(司發(fā)〔2015〕14號)要求，不斷創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制、完善保障制度、加強(qiáng)硬件建設(shè)，嚴(yán)格依法保障律師在看守所會見在押犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利，取得明顯成效。但隨著刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋、法律援助值班律師等新制度的實(shí)施，看守所律師會見量急劇增多，一些看守所律師會見排隊(duì)時間過長，甚至出現(xiàn)個別變相限制律師會見的現(xiàn)象，影響了律師的正常執(zhí)業(yè)。同時，個別律師違反會見管理相關(guān)規(guī)定，甚至發(fā)生假冒律師會見等問題，影響了監(jiān)所安全。對此，公安部、司法部經(jīng)共同協(xié)商研究，現(xiàn)就進(jìn)一步保障和規(guī)范看守所律師會見工作的相關(guān)要求通知如下：

一、依法安排及時會見，保障律師正常執(zhí)業(yè)。辯護(hù)律師到看守所要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，看守所在核驗(yàn)律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函后，應(yīng)當(dāng)及時安排會見，能當(dāng)時安排的應(yīng)當(dāng)時安排，不能當(dāng)時安排的應(yīng)向辯護(hù)律師說明情況，并保證辯護(hù)律師在48小時內(nèi)會見到在押的犯罪嫌疑人、被告人。看守所安排會見不得附加其他條件或者變相要求辯護(hù)律師提交法律規(guī)定以外的其他文件、材料，不得以未收到辦案部門通知為由拒絕安排辯護(hù)律師會見。在押犯罪嫌疑人、被告人提出解除委托關(guān)系的，辯護(hù)律師要求當(dāng)面向其確認(rèn)解除委托關(guān)系的，看守所應(yīng)當(dāng)安排會見；犯罪嫌疑人、被告人書面拒絕會見的，看守所應(yīng)當(dāng)將有關(guān)書面材料轉(zhuǎn)交辯護(hù)律師。

二、加強(qiáng)制度硬件建設(shè)，滿足律師會見需求。要加強(qiáng)制度建設(shè)，看守所應(yīng)設(shè)立律師會見預(yù)約平臺，在確保在押人員信息安全的前提下，通過網(wǎng)絡(luò)、微信、電話等方式為律師預(yù)約會見，但不得以未預(yù)約為由拒絕安排律師會見，有條件的地方可以探索視頻會見。要加強(qiáng)會見場所建設(shè)，新建看守所律師會見室數(shù)量要按照設(shè)計(jì)押量每百人4間的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，老舊看守所要因地制宜、挖掘潛力，通過改建、擴(kuò)建等辦法，進(jìn)一步增加律師會見室數(shù)量。在律師會見室不足的情況下，經(jīng)書面征得律師同意，可以使用訊問室安排律師會見，但應(yīng)當(dāng)關(guān)閉錄音、監(jiān)聽設(shè)備。律師會見量較大的看守所可設(shè)置快速會見室，對于會見時間不超過30分鐘的會見申請，看守所應(yīng)安排快速會見。要加強(qiáng)服務(wù)保障，有條件的看守所可設(shè)立律師等候休息區(qū)，并配備一些必要的服務(wù)設(shè)施及辦公設(shè)備，最大限度為律師會見提供便利。律師可以攜帶個人電腦會見，但應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保會見安全。在正常工作時間內(nèi)無法滿足律師會見需求的，經(jīng)看守所所長批準(zhǔn)可適當(dāng)延長工作時間，或利用公休日安排律師會見。

三、加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，確保羈押秩序和安全。公安部、司法部建立全國律師信息共享機(jī)制，共享全國律師的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)狀態(tài)等相關(guān)信息，并進(jìn)一步規(guī)范辯護(hù)委托書、會見介紹信和刑事法律援助辯護(hù)(代理)函等文書的格式。律師應(yīng)當(dāng)遵守看守所安全管理規(guī)定，嚴(yán)禁攜帶違禁物品進(jìn)入會見區(qū)，嚴(yán)禁帶經(jīng)辦案單位核實(shí)或許可的律師助理、翻譯以外的其他人員參加會見，嚴(yán)禁將通訊工具提供給犯罪嫌疑人、被告人使用或者傳遞違禁物品、文件。發(fā)現(xiàn)律師在會見中有違規(guī)行為的，看守所應(yīng)立即制止，并及時通報(bào)同級司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會。律師認(rèn)為自己的會見權(quán)利受到侵害的，可以向看守所及所屬公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會或者檢察機(jī)關(guān)投訴，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開受理律師投訴的機(jī)構(gòu)名稱和具體聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會要協(xié)同相關(guān)部門依法整治看守所周邊違法設(shè)點(diǎn)執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所，嚴(yán)肅查處違規(guī)執(zhí)業(yè)、以不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)和擾亂正常會見秩序等行為。

各地貫徹落實(shí)情況及工作中遇到的問題，請及時報(bào)公安部監(jiān)所管理局、司法部律師工作局。

2019年10月18日

本文作者：陳龍，上海驥路律所合伙人

聲明：

本文由上海驥路律師事務(wù)所律師原創(chuàng)，僅代表作者本人觀點(diǎn)，不得視為驥路律師事務(wù)所或其律師出具的正式法律意見或建議。如需轉(zhuǎn)載或引用本文的任何內(nèi)容，請注明出處。