高額住所成本:徒增的企業(yè)成本,推進(jìn)住所開放?
我國《公司法》第十條規(guī)定:“公司以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。”《公司登記管理?xiàng)l例》第十二條則進(jìn)一步明確規(guī)定:“公司的住所是公司主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)登記的公司的住所只能有一個。公司的住所應(yīng)當(dāng)在其公司登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)。”
可見,公司設(shè)立時(shí)要有住所,且公司只能有一個住所,并應(yīng)位于公司登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)。但從法律法規(guī)的規(guī)定來看,該住所如何構(gòu)成、是否僅限于商業(yè)用房或辦公房,并無明確要求。
在公司登記實(shí)踐中,“住所證明”又被進(jìn)一步確定、物化為“房屋使用權(quán)證明”。但工商行政部門多將“住所使用證明”限定為“辦公”或“商業(yè)”用房之使用證明,禁止或限制以非商業(yè)、非辦公用途之住宅作為公司住所,“居民住宅”排除在公司住所之外。
根據(jù)我國《物權(quán)法》的規(guī)定,將住宅變?yōu)闋I業(yè)性用房,需經(jīng)“有利害關(guān)系的業(yè)主同意”。上述關(guān)于住所證明的限制,或許就是因?yàn)椤段餀?quán)法》的這種規(guī)定,以及居民住宅用于商業(yè)注冊對小區(qū)生活安寧的影響。
但這種限制,徒增的企業(yè)成本,造成了企業(yè)負(fù)擔(dān)。正因如此,不少有識之士呼吁,給企業(yè)住所登記松綁,倡導(dǎo)國家推進(jìn)住所開放,準(zhǔn)許居民住宅注冊或?qū)嵭衅髽I(yè)托管等。
可喜的是,當(dāng)前,企業(yè)注冊開放問題已有進(jìn)展。2014年2月國務(wù)院印發(fā)《注冊資本登記制度改革方案》,決定簡化住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)、申請人提交場所合法使用證明即可予以登記。在全國范圍內(nèi),企業(yè)住所地的管理對工商登記管理機(jī)關(guān)而言已經(jīng)完全成為形式審查事項(xiàng)。貴州、吉林、河南、甘肅、江蘇、湖北等地陸續(xù)出臺了簡化住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)的規(guī)定。其中有的明確規(guī)定企業(yè)注冊時(shí),允許集中辦公區(qū)以同一地址作為多家市場主體的經(jīng)營場所登記,允許有直接或間接投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的市場主體使用同一地址作為住所登記等。地產(chǎn)出租人、小企業(yè)主一直期盼的所謂“一址多照”合法化成為現(xiàn)實(shí)。
附:相關(guān)案例
廣州市***制品有限公司訴伍某某勞動爭議案
廣東省廣州市中級人民法院
民事裁定書
(2017)粵01民特256號
申請人:廣州市***制品有限公司。
法定代表人:張某,系該司總經(jīng)理。
委托代理人:崔青青,廣東格林律師事務(wù)所律師。
被申請人:伍某某。
委托代理人:伍某2。
申請人廣州市***制品有限公司(以下簡稱某某紙制品公司)因與被申請人伍某某勞動爭議一案,不服廣州市番禺區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會(以下簡稱番禺區(qū)仲裁委)穗番勞人仲案字[2016]第1089號仲裁裁決,向本院申請撤銷該仲裁裁決。本院受理后,依法組成合議庭審理了本案。
申請人某某紙制品公司認(rèn)為:一、番禺區(qū)仲裁委未依法將仲裁申請書、開庭通知書以及仲裁裁決書送達(dá)申請人,屬于仲裁程序違法。申請人因未收到番禺區(qū)仲裁委送達(dá)的開庭傳票以及被申請人提交的任何仲裁文書,包括仲裁申請書和相關(guān)證據(jù)材料,故并不知悉被申請人提起勞動爭議仲裁,未派任何人代理出庭參加庭審,無法進(jìn)行質(zhì)證、辯論,以維護(hù)申請人的合法權(quán)益。番禺區(qū)仲裁委在申請人不知情的情況下進(jìn)行庭審,無故剝奪了申請人申請回避、質(zhì)證、辯論等合法權(quán)益。申請人也并未收到仲裁裁決書,直到被申請人領(lǐng)取仲裁裁決書之后告知申請人才知道相關(guān)情況。二、涉案仲裁裁決適用法律錯誤,根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條和《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議適用法律若干問題的解釋(三)》第十三條的規(guī)定,追索勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng),每項(xiàng)確定的數(shù)額均不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的,應(yīng)按終局裁決處理。廣州市最低月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1895元,即月最低工資標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額為22740元,但依據(jù)番禺區(qū)仲裁委作出的每一項(xiàng)裁決的數(shù)額工傷保險(xiǎn)待遇153721.20元,一次性傷殘補(bǔ)助金45302.4元,一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金87120元,一次性醫(yī)療補(bǔ)助金為20908.8元,勞動鑒定費(fèi)390元。故仲裁裁決涉及的每項(xiàng)數(shù)額均不得超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額,才應(yīng)適用于終局裁決,就本裁決而言并非如此,同時(shí),本爭議并不屬于“因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭議”,故番禺區(qū)仲裁委適用法律錯誤,應(yīng)依法予以撤銷。
被申請人伍某某同意勞動仲裁裁決,不同意申請人的申請。
本院經(jīng)審理查明,根據(jù)申請人所提交的營業(yè)執(zhí)照以及被申請人提交的2016年1月6日查詢的申請人商事登記信息,申請人的住所為“廣州市番禺區(qū)大石街禮村南路**號”,法定代表人為“張某”。番禺區(qū)仲裁委按照上述地址向申請人郵寄送達(dá)相關(guān)資料被退回,退回原因?yàn)椤吧祥T無此人”。隨后,番禺區(qū)仲裁委將開庭通知、應(yīng)訴通知、答辯書等法律文書公告送達(dá)給申請人,并在申請人的住所予以張貼。申請人在本院庭詢時(shí)主張其曾搬遷廠址,但是原登記注冊場所依然在運(yùn)營,未曾接收到番禺區(qū)仲裁委的任何電話,而且番禺區(qū)仲裁委郵寄郵件未寫明申請人法定代表人張某的電話。被申請人主張申請人搬遷廠址,但未到相關(guān)部門申請變更,導(dǎo)致下落不明,而且被申請人亦多次聯(lián)系張某,但是申請人未參與仲裁庭審。庭詢后,申請人書面答復(fù)本院:申請人未辦理工商信息變更,張某的電話確認(rèn)為被申請人申請仲裁時(shí)的電話,2016年9月13日張某在仲裁裁決書的送達(dá)回證上簽名,但是申請人主張其系從被申請人處得知本次仲裁裁決結(jié)果,才到番禺區(qū)仲裁委核實(shí)、領(lǐng)取本案仲裁裁決原本并向本院申請撤銷,故簽署送達(dá)回證時(shí)間與申請撤銷仲裁裁決時(shí)間接近。
又查明,本院庭詢時(shí),申請人主張其參與了被申請人工傷認(rèn)定的過程,對于廣州市番禺區(qū)人力資源和社會保障局認(rèn)定被申請人構(gòu)成工傷、勞動能力障礙等級為7級以及醫(yī)療期等,未提起行政訴訟。
本院認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十九條之規(guī)定,用人單位有證據(jù)證明本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一,可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決:(一)適用法律、法規(guī)確有錯誤的;(二)勞動爭議仲裁委員會無管轄權(quán)的;(三)違反法定程序的;(四)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;(五)對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;(六)仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。申請人雖然認(rèn)為原仲裁裁決認(rèn)定的各項(xiàng)待遇工傷待遇均超過了根據(jù)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額,應(yīng)屬于非終局裁決。但是本案系勞動者申請單位支付工傷保險(xiǎn)待遇,屬于《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條第(二)項(xiàng)所規(guī)定的因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在社會保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭議,應(yīng)屬于終局裁決。而且根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(四)》第二條第一款之規(guī)定,仲裁裁決的類型以仲裁裁決書確定為準(zhǔn),故申請人以仲裁裁決類型錯誤為由,申請撤銷本案仲裁裁決,理由不成立。申請人又主張番禺區(qū)仲裁委違反法定程序未將仲裁申請書、開庭通知書以及仲裁裁決書合法送達(dá)給申請人,而且在知道申請人法定代表人電話的情況下,未在郵寄送達(dá)時(shí)載明其電話,導(dǎo)致其無法接收相關(guān)信息。對此本院認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國公司法》第十條之規(guī)定,公司以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。番禺區(qū)仲裁委已經(jīng)按照申請人營業(yè)執(zhí)照和當(dāng)時(shí)商事登記信息上記載的住所地址,通過郵寄以及在該地址張貼公告的方式向申請人送達(dá)相關(guān)材料,故申請人的該撤銷理由亦不成立,本院不予采納。鑒于申請人未舉證證明本案仲裁裁決具有其它可撤銷的情形,故依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十九條、《中華人民共和國公司法》第十條之規(guī)定,裁定如下:
駁回申請人廣州市***制品有限公司撤銷廣州市番禺區(qū)仲裁委穗番勞人仲案字[2016]第1089號仲裁裁決的申請。
案件受理費(fèi)100元,由申請人廣州市***制品有限公司負(fù)擔(dān)。
本裁定為終審裁定。
審判長 谷豐民
審判員 李 婷
審判員 黃小迪
二〇一七年三月二十四日
書記員 黃笑芬
吳昊
本文作者:馬良君,上海驥路律所創(chuàng)始合伙人、律師
聲明:
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